Показательные мелочи

10 июня 2021 года распоряжением премьер-министра РК Аскара Мамина в стране была создана очередная консультативно-совещательная структура. Называется она «Совет по управлению Алматинской агломерацией», однако её название — сознательный обман со стороны приложивших руку к проекту чиновников.


Обман постольку, поскольку основной задачей совета является всего лишь «выработка предложений и рекомендаций по: 1) вопросам совершенствования агломерации; 2) повышению конкурентоспособности агломерации и эффективности межрегионального взаимодействия».


Мы не возьмемся сосчитать, сколько таких консультативно-совещательных структур создано и действует в Казахстане, но по ощущению очень много. Они и в прошлом регулярно создавались при правительстве, министерствах и ведомствах, акиматах всех уровней, но после того, как президентом РК стал Касым-Жомарт Токаев, превратились в массовое поветрие.


Так что с первого и даже со второго взгляда распоряжение премьер-министра РК от 10 июня 2021 года №106-р не заслуживает внимания широкой публики. Тем не менее, этот документ нас заинтересовал.


Чем? Двумя мелочами, интересными для чиновников и тех, кто занимается (или интересуется) вопросами госустройства Казахстана, а также функционирования «суперпрезидентской» вертикали.


Первая мелочь – два варианта названий должностей заместителей министров. Из текста постановления следует, что в Министерстве внутренних дел РК и Министерстве иностранных дел РК они заместители министра, тогда как в остальных перечисленных в тексте ведомствах – вице-министры.


С технической точки зрения разницы между словосочетаниями «вице-министр» и «заместитель министра» нет, в обиходе используются оба варианта. Однако в бюрократических документах подобное двоемыслие вызывает удивление и настороженность, ведь в условиях «суперпрезидентской» вертикали и насаждаемого в Казахстане политического единомыслия это можно расценить, если не как «диверсию», то отклонение от заданного курса.


Мы вполне допускали, что подобное расхождение могло быть результатом ошибки конкретных клерков, писавших текст проекта распоряжения, однако оказалось, что это расхождение не разовое, в чем можно убедиться зайдя на соответствующие страницы сайтов – например, сайт Министерства внутренних дел РК или сайт Министерства сельского хозяйства РК.


Вторая мелочь, привлекшая наше внимание: указание должностей членов совета не из числа государственных служащих.


Позволим себе цитату из документа:


«член президентского молодежного кадрового резерва (по согласованию)


управляющий партнёр товарищества с ограниченной ответственностью "Rakurs Consulting Group" − участник Общественного фонда "Ассоциация экономистов Казахстана" (по согласованию)


председатель совета объединения юридических лиц "Ассоциация "Форум предпринимателей Казахстана" (по согласованию)


старший специалист по развитию городов Всемирного банка (по согласованию)


старший специалист по проектам представительства Азиатского банка развития в Казахстане (по согласованию)


заместитель генерального директора республиканского государственного предприятия "Госградкадастр" (по согласованию)


заместитель директора, старший банкир Департамента инфраструктуры по Евразии Европейского банка реконструкции и развития (по согласованию)


заместитель постоянного представителя Программы развития Организации Объединенных Наций в Казахстане (по согласованию)».


Очень похоже, что выше процитированное перечисление должностей членов Совета по управлению Алматинской агломерацией стало результатом предварительных договоренностей с людьми, которые эти должности занимают. Но если это так, то кто мешал сотрудникам аппарата правительства РК подготовить проект распоряжения уже с фамилиями членов совета?


Если смотреть на данный вопрос со стороны, то никто. Тем не менее, Аскар Мамин подписал распоряжение в урезанном варианте и, по логике, должен будет позднее подписать ещё одно распоряжение о назначении членов совета.


Не будем гадать на кофейной гуще и пытаться понять логику казахстанских чиновников (это бесполезное занятие, которое никогда не даст полезного результата). И не станем искать в зафиксированных нами деталях нечто опасное для внутриполитической стабильности и политического курса елбасы. Просто отметим факт – очень похоже, что качество корпуса госслужащих настолько снизилось по сравнению с советским периодом, что теперь это стало проявляться не только в серьёзных вопросах, но и в мелочах, вроде зафиксированных нами выше.


Источник: “https://kz.expert/ru/materials/analitika/2461_pokazatelnie_melochi”